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酒泉市贯彻落实省级环境保护督察意见整改工作阶段性总结

来源:本站原创  作者:佚名  2018年12月17日  阅:  字体:

                         

2017年10月12日至10月26日,省第三环境保护督察组对酒泉市开展了省级环境保护督察,并于2018年1月9日专题反馈了督察意见。酒泉市委、市政府高度重视,坚持把环境保护问题整改作为践行习近平生态文明思想、落实习近平总书记视察甘肃重要讲话和“八个着力”重要指示精神、推进酒泉生态文明建设的重要抓手,专题研究、层层部署,不断压实工作责任,落实关键措施,加强督查问责,推动问题整改。截止目前,省级环境保护督察反馈的53项问题,已完成整改29项,整改率54.7%,其中,要求立行立改的10项,已完成8项,玉门浩海、金塔金源两家煤化工企业干熄焦设施建设滞后的问题和2件未经审批征占用草地案件预计2019年上半年完成整改;要求2018年8月底前完成整改的10项已完成整改;要求2018年底完成整改的24项,已完成整改11项,达到整改时序进度的5项,正在加快整改8项;要求2020年底前完成整改的9项正在有序推进。

一、强化组织领导,压实工作责任市委、市政府成立了由党政主要领导任双组长的省级环保督察反馈问题整改工作领导小组,按照“全面整改、不留死角”的要求,逐条逐项研究具体整改措施,制定下发了《酒泉市贯彻落实省级环境保护督察反馈意见整改方案》,切实加强了对全市整改工作的统筹规划、组织协调、考核检查和督促指导工作。今年以来,市委常委会议先后18次、市政府常务会议和市长办公会议先后21次听取和研究全市生态文明建设和生态环境问题整改工作情况,研究破解整改工作中的突出问题,不断强化整改措施,推进问题整改。市委市政府先后召开生态建设和环境保护协调推进领导小组会,全市生态环境环保大会,生态环保问题“回头看”暨整改工作推进会,省级环保督察反馈意见整改工作领导小组会等会议,对省级环保督察反馈问题、“绿盾”行动暨自然保护区生态环境等问题进行全面安排,督促落实。10月份以来,针对省级环保督察反馈问题整改中存在的突出问题,市委、市政府再次召开全市省级环保督察反馈意见整改工作领导小组会、推进生态环保问题限期整改落实会,对整改工作进行再强化、再安排、再部署。各县(市、区)党委、政府和市直各责任部门进一步统一思想认识,提高政治站位,迅速组织安排,相互协作配合,梳理建立了问题清单、责任清单、措施清单和工作台账,健全理顺了整改工作联动机制、整改方案审核备案制度、整改工作定期调度和预警机制、整改通报和公告机制等工作机制,形成了定期研判督办、调度预警、约谈问责等督办机制,全面推进了各项整改任务落实。

二、加强督导检查,全力推进问题整改。市委、市政府主要领导认真履行“党政同责,一岗双责”,坚持对突出生态环境问题整改工作亲自跟进,深入一线督导整改。市委书记吴仰东先后深入肃州区观山河饮水工程、肃北县马鬃山、盐池湾、敦煌飞天生态科技园、玉门油田、中核产业园及各县(市、区)调研检查生态环保工作,市委副书记、市长张安疆先后深入阿克塞大小苏干湖、祁连山国家公园肃北片区、瓜州安西极旱荒漠自然保护区、敦煌阳关自然保护区、金塔沙枣园子省级自然保护区及各县(市、区)指导各类生态环境问题整改。市委、市政府分管领导持续加大督查指导力度,及时组织市环保、林业、国土等部门开展环保问题整改专项督查,开展了对金塔县、玉门市为期10天的市级环保督察,压茬推进各类生态环境问题整改。目前,省第三环保督察组交办的200个信访问题已全部办结;对反馈意见涉及的53个问题已全部配套制定了整改方案和措施清单,明确了责任单位、责任领导、整改时限和具体工作措施,已有29个问题完成整改。

三、严格问责追究,倒逼责任落实。不断加大年度目标责任书中生态文明建设的考核权重,严格实行工作问责和环境保护“一票否决”制度。针对玉门浩海煤化工及金塔金源煤化工高标准审批低标准建设等问题,市政府主要领导对玉门市、金塔县政府主要领导及分管领导进行了约谈;市政府分管领导针对瓜州县、肃州区水源地和金塔县金源矿业整改进度滞后对责任政府分管领导进行了约谈。组织成立了全市环保督察整改问责工作领导小组,专题负责省级环境保护督察问题移交线索的责任排查和追究,对移交我市的4个问题线索依纪依法进行了调查,对13名相关责任人员进行了问责处理,有力促进了责任落实。持续加大违法企业追究处罚力度,省级环保督察组入驻期间,全市共立案处罚违法企业27家,责令整改144家,罚款144.08万元,查封扣押3家,关闭取缔3家,刑事拘留1人,约谈16人,问责13人。

四、主攻难点重点,持续推进污染防治。紧盯污染防治攻坚战目标任务,聚焦打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,分别成立了专项工作领导小组,分年度制定了工作方案,进一步细化分解了工作任务,明确了时限节点,并定期开展督查督办,持续推动各项任务落实。大气污染防治方面,不断加强热力、电力、水泥、石油化工和煤化工等重点行业脱硫脱硝设施建设和运行管理,国电电力酒泉热电厂1号、2号机组超低排放改造工程建成稳定达标运行,玉门油田分公司炼油厂挥发性有机物综合治理已完成第三轮泄露修复检测。加快推进清洁取暖及燃煤锅炉治理,全市集中供热率达到90%以上,瓜州县清洁供暖实验示范项目等一批清洁能源供暖试点相继建成,建成一级煤炭交易市场8个,二级市场57个,取缔整合煤炭销售散户28家,淘汰关停和治理改造燃煤锅炉1524台7112.1蒸吨,拆迁集中供热覆盖取暖小煤炉4028台,改造城乡居民燃煤小火炉、土炕清洁取暖18648户。不断加大城市扬尘综合治理,全市90%以上的建筑施工场地落实了“6个百分之百”扬尘管控措施,完成了2488亩裸露土地的覆盖、平整、硬化和绿化。强力整治餐饮油烟污染,划定禁燃区面积达到城市规划建成区面积50%以上,餐饮单位油烟净化设施安装率达到85.3%。截止12月13日,酒泉城区空气质量优良天数274天,较2015年增加6天;剔除沙尘天气影响后,可吸入颗粒物(PM10)年均浓度为87微克/立方米,同比下降1.1%,较2015年下降17.1%;细颗粒物(PM2.5)年均浓度为26微克/立方米,同比下降3.6%,较2015年下降38.6%。水污染防治方面,全面开展集中式饮用水水源地环境保护专项行动,完成7个县市区和122个乡镇集中式饮用水水源保护区划定工作,农村分散式饮用水源地水质监测频次增加到每年2次。加快城乡及园区污水处理设施建设步伐,目前已新建完成7个工业园区、10个中心乡镇污水集中处理设施及2个城镇污水处理厂污泥无害化处置项目。扎实推动北大河、石油河流域污染综合治理,国家地表水考核断面解放村水库水质监测站已完成建设任务,新增设市控监测断面10个,全市主要河流、湖库全部纳入监管范围。北大河、石油河、鸳鸯池水库水质稳步改善。土壤污染防治方面,扎实开展土壤污染状况调查与评估工作,加快推进土壤治理与修复项目试点,全市24个未利用地土壤污染风险点排查工作正在有序推进。玉门同福化工铬污染治理项目已开工,瓜州县白墩子金矿污染地块污染治理与修复项目实施方案已通过省国土厅审批,正在按计划实施,敦煌市医疗废物处置中心通过验收正式运行。针对国家公园、自然保护区、湿地、水源保护区、风景名胜区、文物保护区等6类保护地内矿权分类处置问题,今年7月,市政府研究制定了《酒泉市各级各类保护地内矿业权分类处置实施方案》,计划利用3年左右时间,完成分类处置和全面退出。

五、破解整改难题,建立健全长效机制。认真落实国家及省上生态文明建设总体部署,围绕打赢污染防治攻坚战,出台了《酒泉市污染防治攻坚实施方案》《酒泉市“重拳出击遏制环境违法行为保障人民群众合法环境权益”专项行动方案》《酒泉市“绿盾2018”自然保护区监督检查专项行动方案》《酒泉市县级及以上集中式饮用水水源地环境保护专项行动方案》以及大气、水、土壤污染防治年度工作方案等一系列方案办法;围绕构建绿色产业体系,制定了《关于构建绿色生态产业体系推动经济高质量发展的实施意见》《酒泉市推进绿色生态产业发展规划》《酒泉市构建生态产业体系推动十大类生态产业发展实施方案》,推动绿色发展崛起。起草制定了我市首部地方性法规《酒泉市饮用水源地保护条例》,已经省人大常委会批准。同时,持续加大资金投入,围绕污染减排、清洁能源改造、环保基础设施配套、绿化造林、宣传教育、中央及省级环保督察问题整改等方面,今年已累计投入资金55.6亿元。

六、加强执法监管,着力提升环境保障能力。严格执行新《环保法》规定,始终保持对环境违法行为“零容忍”的高压态势,持续深入开展环境风险隐患排查和专项执法检查,推动解决生态环境领域突出问题。2017年以来全市共下达环境类行政处罚177份,罚款1146.33万元,其中:按日连续处罚3家,查封扣押54家,移送公安机关案件12件。同时,认真落实“转变工作作风改善发展环境建设年”和“深化‘放管服’改革工作突破年”活动的总体部署要求,不断加快环评“放管服”改革步伐,研究制定了《酒泉市建设项目环评审批“放管服”改革实施细则》及配套文件,进一步简化办事流程、压缩办理时限,1-11月份全市审批建设项目263个,备案项目924个。加快生态环境监测网络建设,优化整合现有环境管理系统和资源,全力推进环境信息数据共享,逐步完善生态环境监测和监管网格,全市已建成24个大气监测微型站,“互联网+智慧环保”计划年内上线运行。

下一步,我市将坚持以习近平生态文明思想为指导,进一步提高政治站位,紧紧围绕打好污染防治攻坚战,加快推进中央及省级环保督察反馈问题、祁连山自然保护区生态环境问题整改,加快培育绿色生态产业,靠实工作责任,落实关键措施、提高整改成效,坚持举一反三、加强环境监管,严格执法检查、强化督察问责,全力解决各类生态环境突出问题,持续推动全市生态文明建设。

酒泉市贯彻落实省级环境保护督察意见整改工作阶段性总结省级督察附件1公开稿.docx

酒泉市贯彻落实省级环境保护督察意见整改工作阶段性总结省级督察附件2公开稿.docx

中共酒泉市委    酒泉市人民政府   

                 2018年12月17日





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